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【封面●黑箱批地】三分二行會係馬會會員 自己益自己 市民無say
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【封面●馬會滲透行會】馬場新契藏66億收地危機 不平等條款益權貴
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香港賽馬會去年突然獲政府批出長達五十年的沙田馬場地契，成功跨越2047。但這次是非一般的續租，地契已悄悄由「私人遊樂場地契約」改為「特殊用途契約」，除了租期大幅延長外，對照兩份地契，新契儼如一份「不平等條約」，以保障馬會、權貴利益。
馬會名正言順搵銀
沙田馬場的新契，更為馬會打開搵真銀的方便之門。過往的私人遊樂場地契約，是政府以象徵式租金批出，土地用途受一定限制，承租者不可以搞商業活動賺錢，只能為會員提供會所服務，並開放部分設施給公眾使用。沙田馬場於七七年簽訂的私人遊樂場地契約，亦限制馬會只可進行賽馬活動，另外可根據馬會的組織大綱（Memorandum of Association）提供會所服務。雖然後來有加入表演和展覽等娛樂用途條款，但馬會進行這些活動前，須先問准地政。
不過，一三年的審計報告揭發，沙田會所一直有向非會員提供收費的宴會服務，五年辦過約九十場婚宴，涉嫌違反批地條件。翻查當年的網頁記錄，發現馬會甚至將宴會安排、收費等資料放上網頁，明目張膽違契。六年前在沙田馬場會所舉辦婚禮的廖太表示，自己及親友都不是會員，不知原來在馬場擺酒有問題：「當日同老公去婚紗展行吓，揀吓喺邊度擺酒，見到馬會有個攤位，個職員行埋嚟推銷，我哋覺得平時去唔到馬場會所，原來都可以喺嗰度擺酒，幾特別喎，當時擺咗十幾圍，用咗十六萬左右。」本刊向民政事務局及地政總署查詢，但兩部門均未有正面回應，當局曾否就馬會違規向非會員提供婚宴服務執法。
現時的地契卻為馬會的這類商業活動「合法化」。新契表明，沙田馬會會所可進行包括商業、零售、餐飲、社交及其他康樂活動等業務。馬會只需補足會所所佔面積（佔整體的0.8%）的地價，即約六億七千萬元，會所地皮每呎約二百三十元，就可名正言順在會所搵銀。立法會議員朱凱廸擔心，沙田馬場個案或會成為其他私人會所與政府討論續租時的先例：「之後啲哥爾夫球場，係咪都可以求其收十億、八億，批五十年俾佢呢？班有錢佬唔介意俾錢㗎：我哋之前冇俾錢，唔好意思，而家俾番；但關鍵係地一定要繼續用。」
權貴會員獨享設施
私人遊樂場地契約政策早已為人詬病，馬會、哥爾夫球會等團體只要付出極低的價錢，就可長期佔用大面積公地，但其私人會所往往只招待少數「尊貴會員」，普羅市民望門止步，變相用公帑資助權貴享樂。故此，時任民政局局長曾德成處理續約時，曾要求包括馬會在內的私人遊樂場地契約承租人，進一步開放設施予外界團體使用。民政局後來表明，續約後將加入「開放體育設施每月最少五十小時」等條款，並會與各承租人制定「開放設施計劃」。
馬會當時亦曾提交其「開放計劃」，不過打算開放的設施數量及時數，相當「縮骨」。馬會計劃每月開放二百五十五小時，包括彭福公園、籃球場、壁球場、足球場等；當中按照舊契規定開放的彭福公園已佔二百零二個小時，即只須滿足餘下的五十三小時就過骨，而開放程度遠低於其他開放計劃。如今馬會及政府巧妙地把馬場由私人遊樂場地契換成特殊用途契，馬會大條道理不搞「開放設施計劃」，意味着市民使用沙田馬場會所設施的機會又再落空。
撰文：關冠麒、吳婉英
攝錄：林金展、胡智堅
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12 апр 2017
