徙置區(英語:Resettlement Area)是香港早期的出租公共房屋,於1954年至1975年間興建,主要分布於較早開發的衛星城市和新市鎮(包括觀塘、葵涌、荃灣、屯門和元朗等),由徙置事務處管理。1973年,屋宇建設委員會(屋建會)改制成為香港房屋委員會(房委會);徙置區與其他政府出租房屋統稱「公共屋邨」:徙置區(不包括第七型大廈)稱為「乙類屋邨」[1]、屋建會廉租屋邨及政府廉租屋則稱為「甲類屋邨」。現時,第一至六型大廈除石硤尾邨第41座(美荷樓)及石籬邨第10和11座,均已拆卸或重建,而第七型大廈亦已有部分開始重建。徙置區源起於1953年的石硤尾大火,之後香港政府在鄰近山邊興建多層式大廈(「徙置大廈」)安置災民,即香港首個公屋「石硤尾徙置區」(今石硤尾邨)。徙置區很多時會俗稱「舊區」或「新區」,當中後者可能是「徙區」音轉,亦有可能是因為多處新開發地帶,例如葵涌邨。
屋邨型號和屋邨列表
徙置事務處共於香港不同地區先後興建了25個徙置區,樓宇共分七種類型(當中第一型至第六型是由徙置事務處管理,之後的由房委會接管),當中第一二型只有七層高,故俗稱「七層大廈」。
第一型
第一型是香港最早期徙廈,大廈呈「H」字形,樓高只有5至7層,沒有升降機,主要分布於新九龍。各單位大小約10至20平方米,沒有獨立廁所和廚房,因此連接著兩翼中間的樓層會用作為公共廁格和廚房用地,而徙廈亦會在天台搭建天台小學給徙置區的學童提供基本教育,此類天台學校一直沿用至第三型徙廈為止。1970年代中期,少數公共屋邨把原有的第一型徙廈改建成「改裝第一型」。其餘未經改裝的第一型徙廈於1975年開始清拆,黃大仙下邨第8座(黃大仙上邨長欣樓)成為了最後一座清拆的第一型徙廈,於1996年清拆。
改裝第一型
改裝第一型徙廈是徙置事務處於1970年代根據原本擁有的第一型徙廈改裝而成,單位面積大大擴增。初時的「改裝第一型」徙廈是沒有設立獨立廁所和廚房的,1980年代才把每個單位改建成有獨立廁所和廚房的基本公屋屋邨,有部份的徙廈更把兩翼之間的樓層打通,使兩翼分開兩座不同的徙廈(例:石硤尾邨第15至18座和第25至40座)甚至把其中一翼拆卸(例:柴灣邨第22座),少數的在改建中更被分別冠上名字(例:石硤尾邨第41座命名為「美荷樓」)。
隨著啟德機場的遷出,香港的土地需求增加,故被改裝的第一型徙廈因應「土地浪費」為由,而於1991年至2008年把這些徙廈清拆重建。只有石硤尾邨的美荷樓被列為二級歷史建築而可以保留下來。
半改裝第一型
這種徙廈在1980年代至1990年代的香港徙置屋邨中相當極之稀有的型號,大廈的設計大致與改裝第一型相似,相信是因為在改建時有點出錯而成的新型號,並只有在大坑東邨第14座(東新樓)才可找到,直至2001年清拆後而成為歷史。
第二型
第二型徙廈早於1959年在東頭邨出現,主要分布於新九龍、荃灣和葵涌一帶,與第一型徙廈相同,樓高5至7層,沒有設立升降機,住客沒有獨立廁所和廚房,在兩翼之間的相連梯間設有公眾浴室和廚房。但與第一型最大分別的就是第二型是由三條梯間相連兩翼的,以致徙廈俯瞰外觀呈「日」字形;而第一型的就只有一條。值得一提的是第二型大廈的「日」字四角會出現面積較大的單位,這些單位內更設有獨立廁所和水喉,主要是編配給擁有地契的寮屋拆遷戶,這些單位又被俗稱為「地主房」。
第二型大廈只有石硤尾第14座及東頭邨第9座是單幢式設計(型號與後期的「改裝第二型」相似,但因該大廈實際上並沒有進行改裝,而且各單位沒有設立獨立廚廁,故沒有被列為「改裝第二型」一列)。
第二型徒廈早於1975年開始清拆,樂富邨第21座是最後一座清拆的第二型徙廈,於1996年清拆。第二型成為了香港眾多徙置屋邨中最早消失的型號。
改裝第二型
改裝第二型徙廈可說是一個鮮為人知的徙廈型號,是徙置事務處於1970年代根據原本擁有的第二型徙廈改裝而成,原意跟部份第一型徙廈進行改裝一樣。改裝後的第二型徙廈就不再像之前的「日」字型設計,而成為了單幢式的設計。不過當中只有極少數第二型徙廈會作這個改裝,原因是因為改裝第二型是會把其中一翼徙廈拆卸,並再為每個單位加設廚廁設施,因需費甚巨,故此絕大部份以第二型徙廈為主的屋邨也不會進行此改裝。
有進行此類改裝的第二型徙廈就只有柴灣邨第21座和石硤尾邨第14座,前者早於1959年建成,1996年清拆。使1963年興建的石硤尾邨第14座曾成為香港碩果僅存的改裝第二型徙廈,但其後也於2008年重建計劃中清拆。
第三型
早期第三型徙廈樓宇鳥瞰圖,後期出現的長型政府廉租屋也是根據此型號而設計的
第三型徙置大廈]]是繼第二型徙置大廈後外出的新型號,於1962年首先於葵涌邨出現以別於之前的設計,大廈大致分為「I」字型(長型設計)和「L」字型(兩座長型大廈相連的徙廈),普遍樓高7至10層(少數的第三型徙置大廈更只有2至3層高不等,以柴灣邨第11座和慈雲山邨第41座(慈愛邨愛裕樓)為最矮的兩座第三型徙置大廈,只有兩層高,但前者各單位皆有獨立廚廁,後者不作住宅用途,為一所幼稚園;其次為柴灣邨第10座,只有三層高),所有樓宇仍沒有設立升降機;第三型徙置大廈更是第一批為各單位設露台的徙廈,不過仍然不設獨立廚廁,只在徙置大廈突出一部份建有公共廁所和廚房給住客。值得注意的是,第三型徙置大廈的舊長型設計是根據「舊型政府廉租屋大廈」的型號而設計的,與之不同的只是第三型徙置大廈大部份仍設天台學校(但秀茂坪下邨第16座是一個獨特例子,該大廈與「火柴盒」小學相連),而政府廉租屋沒有,此後的第四至第七型徙置大廈也是以此為基礎。
1980年代,政府為了改善公屋住客的居住環境,決定在約2000年前把所有沒有獨立廚廁的舊式公屋大廈(包括第一至第三型徙置大廈,以及舊型的政府廉租屋)全部清拆。由於第三型大廈是最後一批沒有設獨立廚廁及升降機的型號,故大部份的第三型徙置大廈,清拆時只有大約20至30年左右的樓齡,而最高也不過39年。第一批清拆的第三型徙廈於1990年於慈樂邨進行,最後一批清拆第三型徙廈同樣位於葵涌邨(第1至13座),2000年清拆。最後一幢清拆的第三型徙置大廈原型建築是黃大仙上邨第15座,於2002年清拆。
第四型
第四型徒廈是根據之前的第三型徙廈建築基礎而建造的新型號,徙廈主要呈「I」字型設計,少數呈「E」字形(東頭邨23座)或倒「F」字型(元朗邨3-5座)。第四型徙廈可以說是徙置區建築的一大進步,每個單位開始設有獨立廚廁(原先設計為共用廁所,後來才升級為獨立廚廁,而仍採用舊設計的大廈亦因而要在入伙前進行改建),樓高更高達13至20層不等,故會在徙廈的一邊設有兩座升降機,但並非服務各層住客,通常其中一組會直達至中層,另外一組會直達至最高層。此外,亦有23座第四型大廈會連接一至兩所「火柴盒」小學(目前僅首個採用此設計的校舍-於1965年啟用的獻主會溥仁小學仍存,但相連徙廈已拆;而首三座被拆卸的「火柴盒」小學,亦是與第四型大廈相連),方便邨內學童上課,包括慈雲山邨其中八座、藍田邨其中四座、石排灣邨第4、5座、石籬邨第4、8座、元朗邨第3、4座、柴灣邨第13座、牛頭角下邨第3座及東頭邨第22座,可以90度或直線連接於樓宇末端外,又或以90度連於樓宇中部。最早的第四型徙廈出現於東頭邨22座,1965年4月建成。
雖然格局和規劃有所突破和進步,但第四型徙廈卻是堪稱為眾徙廈型號中結構質素最參差的,狀況良好如葵涌石籬邨第10和11座,結構安全而得以暫時保留,並於1996年11月6日至2022年間改為中轉房屋,在樓宇內設置「石籬收容中心」;東頭邨第22座及23座雖然混凝土強度不及格(其中22座原擬於1992年拆卸,但在安裝鋼柱支撐後被剔出整體重建計劃),但也一直可以延後到2013年和2003年清拆。但徙置大廈型號自第四型徙廈起,一直出現至第七型,就已經出現工人偷工減料的情況,以致於1980年代爆發「26座問題公屋醜聞」。當中,第四型徙廈佔有11座之多,也是眾徙置大廈中最多出現問題的型號之一。
第四型徙廈早於1988年開始清拆重建,拆卸期長達34年。隨著政府宣布將於2022年拆卸石籬邨10-11座(拆卸時樓齡將達56年,是眾多被拆的第三至六型徙置大廈中樓齡最高者),第四型徙廈即將成為歷史。
第五型
第五型徙廈的設計普遍上跟之前的第四型差不多,大廈主要呈「I」字長型設計,而且通常是相連著1至3座大廈。不過從相關學校的設計上,學校雖然與第五型徙廈的設計模稜兩可(統稱為「火柴盒小學」),初期的牛頭角下邨第4、5座第五型大廈與一所「火柴盒」小學連接,但後期已經改為獨立式設計,不再相連著徙廈,及後部分位於非徙置屋邨的同類校舍再加建一層作禮堂之用(而此等學校設計一直沿用至1981年為止)。
此外,由第五型徙廈開始,政府開始將預製組件技術用於興建徙置大廈(當中牛頭角下邨部分樓宇,是全港首批採用此技術興建的徙廈),但由於成效不彰加上組件不統一,在牛頭角下邨以後的第五至七型徙廈未曾採用此技術;新設計將四個不同規模的家庭單位合併一起,這是根據一項調查的結果而確定,該調查旨在確定安置區中家庭的平均規模。新設計結合早期第四型所提供的獨立廁所,並向每個家用單元抽入獨立的供水。
第五型徒廈早於1990年開始清拆,隨著牛頭角下邨在2010年完全清拆後,第五型徙廈已經成為歷史。
第六型
第六型徙廈是徙置事務處時期建成之最後一款的公屋大廈類型,於1969年至1974年期間興建,主要在新界早期發展的新市鎮區(例:葵涌、元朗和屯門)興建,整體的結構和外貌上都與前工務局在同期興建之政府廉租屋很相似。在1973年被房委會合併期,第六型徙廈的興建一度出現真空期,直至藍田邨四座六型徙廈在1974年落成,成為最後一批此款大廈為止(而當時第七型徙廈已獲廣泛應用)。及後的26座問題公屋醜聞爆發後,發現有4座第六型徙廈有出現結構問題的情況,第六型徙廈於2002年前清拆,清拆時,各大廈的平均樓齡不逾30年,和第四型都被公認是結構質素最差的公屋。
註:白田邨的第六型徙廈是由屋宇建設委員會管理,唯大廈興建使用了第六型徙廈設計
第六型徙廈列表
梨木樹邨第3、5及6座第七型徙廈
第七型
第七型徙置大廈,在房委會系統中與政府廉租屋、屋宇建設委員會興建的長型大廈一併算作「舊長型大廈」,是香港房屋委員會與徙置事務處合併後,於1974年至1980年間完工的公屋大廈類型。第七型徙廈的建築外表雖然確實與其他比較早期的徙廈很相似,也是以編號來命名每座大廈(例如有葵盛西邨、白田邨和梨木樹邨;但瀝源邨和荔景邨等同樣擁有七型徙廈的屋邨卻早在1970年代以中文命名,取代舊式的編號命名制),大廈各層中間位置設有電梯大堂和兩端的樓梯,也設有密麻麻的透氣孔;而升降機則改為停靠絕大多數樓層;而在瀝源邨(部分)、梨木樹邨(部分)、大興邨及順安邨的第七型大廈,則因應規劃採用單方向設計。但七型徙廈是不容許住客在租住的單位中作出改動,例如不允許拆去露台的鐵欄、門口不得改建等等,在大廈不論內外都要統一(一如第七型大廈藍本-新型政府廉租屋大廈),外觀上比起前六期都來得整齊許多,在維護上也比前六期好上許多(仍有部分第七型大廈被揭發偷工減料,但政府亦未打算清拆,更於2019年宣布不清拆同類大廈至少15年)。而隨著家庭用電要求提高,第七型徙置大廈原有供電系統因無法負荷,而時常發生故障停電。因此,絕大多數第七型徙置大廈均已於1990年代初加建新變壓器房,以提升供電可靠性。七型徙廈早在房委會成立前已完成設計,但嚴格來說,這些大廈在房委會成立之後才落成,因此屬於「甲類屋邨」。第一批清拆的第七型徙廈為2014年的白田邨。直至目前,已展開或擬議的七型徙廈重建只有兩個:白田邨(第七型大廈部分)及美東邨。
註:只有興華邨的第七型徙廈,是由徙置事務處策劃興建,其他最初均為政府廉租屋;此外,順利邨最初亦是採用同款徙廈的徙置區項目,但最後改用廉租屋邨設計,是香港唯一沒有興建的第七型徙廈
19 авг 2024