Buena pregunta. Eso depende de con qué lo quieras llenar: si es una disolución ácida o básica, primero se añade el agua y después la disolución. Si es un sólido previamente disuelto en un vaso de precipitados, primero se añade la disolución al matraz aforado, y luego se lava el vaso de precipitados con más agua que también va al matraz aforado.