Правовое информирование: Президентом России В.В. Путиным 11 июня 2022 года были подписаны законы о неисполнении на территории Российской Федерации решений Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), согласно которым решения ЕСПЧ вынесенные после 15 марта 2022 года не подлежат исполнению на территории Российской Федерации. Из УПК РФ и ГПК РФ убираются положения, прямо регулирующие порядок исполнения решений Европейского суда по правам человека, выплаты по вынесенным решениям будут осуществляться до 01 января 2023 года. Таким образом 18 000 российских граждан, чьи жалобы находятся на рассмотрения Европейского суда лишаются, по смыслу нового закона, права на компенсацию и пересмотр вынесенных с нарушением Европейской Конвенции судебных актов.
Подробно со всеми аспектами данной ситуации и рекомендованным порядком действия можно ознакомиться: european-court-help.ru/espch-...
Итак, тем у кого по их жалобам, постановления ЕСПЧ вступили в силу после 15 марта 2022 года, а также тем чьи жалобы только ожидают рассмотрения в будущем, можно рекомендовать следующие действия:
Путь Первый: обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации. Отказ в исполнении решений ЕСПЧ противоречит, как минимум, ч. 2 ст. 55 и ч. 3 ст. 46 Конституции РФ
Нашим клиентам, чьи жалобы находятся на рассмотрении ЕСПЧ, а также тем, у кого возникнет такая ситуация с неисполнением решений ЕСПЧ, наш Центр готов pro bono помочь в формировании такой жалобы в Конституционный Суд РФ и в дальнейшем осуществлять представление интересов в Конституционном Суде РФ
(жалобы-конституционный-суд.рф/ ).
Путь Второй: обратиться в Комитет ООН (european-court-help.ru/komite... ) с доводами аналогичными ранее поданной в ЕСПЧ жалобе, если с момента последнего национального решения прошло не более 5 лет. Комитет ООН, уполномочен рассматривать жалобы в отношении России, и в отношении его юрисдикции, со стороны Российской Федерации, пока нареканий не возникало. Пакт о гражданских и политических правах практически полностью идентичен Европейской Конвенции. Это Пакт был подписан ещё СССР 18 марта 1968 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Российская Федерация, как правопреемник СССР, признает компетенцию Комитета получать и рассматривать сообщения лиц, находящихся под ее юрисдикцией, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения положений Пакта.
Практика Комитета ООН, является предметом пристального внимания Верховного Суда РФ, который регулярно отражает это в своих Обзорах. Порядок исполнения решений Комитета ООН - это пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам, соответствующие разъяснения не раз давались Конституционным Судом РФ и Верховным Судом РФ.
В 2021 году Комитет ООН внес существенные изменения в порядок, своей работы значительно упростив и структурировав процедуру обращения, обогнав значительно в этой части даже Европейский суд - который до сих пор принимает жалобы лишь на бумажных носителях. После изменения формуляра жалобы в апреле 2021 года Комитет ООН перешёл на полностью электронную форму обращения - бумажные версии жалоб орган готов рассматривать в самых исключительных случаях. Введены в действие возможность применения неотложных мер. В Комитете ООН отсутствует, как таковой фильтр, что повышает шансы жалобы на итоговое рассмотрение (как известно в ЕСПЧ отклонялось до 90% жалоб, в Комитет это процент гораздо ниже), срок обращения в Комитет ООН формально не ограничен, но на практике обращение в срок свыше пяти лет считается злоупотреблением, при том как срок обращения в ЕСПЧ с февраля 2022 года сокращен с 6 до 4 месяцев.
Путь Третий: ждать формирования новых средств правовой защиты:
С правовой точки зрения есть надежда полагать, что через некоторое время, закон о неисполнении решений ЕСПЧ в России - совершенно не вписывающейся в правовую систему Российской Федерации и противоречащий базовым конституционным принципам правового государства, будет отменен, либо существенно видоизменен. Либо для заполнения возникшего правового вакуума будет введен некий квази-суд по правам человека, либо внутрироссийский, либо на базе СНГ или БРИКС.
Путь Четвертый: Обращаться в ЕСПЧ, в расчете на то, что правовая ситуация в стране рано или поздно измениться. Подавать такие жалобы в ЕСПЧ можно будет и в 2023, и в 2024 году, после исчерпания всех внутригосударственных средств правовой защиты, признаваемых ЕСПЧ, как эффективные (определение судьи ВС РФ для ГПК, АПК и КАС; апелляция для КоАП, а также 125 УПК и обжалования меры пресечения; для уголовных дел - сплошная кассация), срок обращения с 01 февраля 2022 года сокращен до 4 месяцев. Подавать такие жалобы стоит с дополнительной ссылкой на нарушение ст. 34 Конвенции - нарушению государством обязательства не препятствовать праву на обращение в Европейский суд. Далее ждать.
1 июл 2022
