#黃珊珊 

珊珊今（7/2）日於行政院進行施政方針備詢時，針對財政收支劃分法修法問題向卓榮泰院長提出質詢。
現行財劃法從民國88年修訂以來25年沒有調整。過去各屆政府均提出過修法版本，然而沒有任何一版通過。修正財劃法不僅是民眾黨的主張，也是國民黨、民進黨兩大黨長期的主張。現行財劃法的問題，是各黨政治人物在地方政府執政時都有感的。不僅是過去台南市長賴清德，甚至民進黨蘇貞昌前主席、高雄陳其邁市長等都曾表達財劃法應該修正。
而在去年大選期間，當時賴清德也有與修正財劃法相關的「國家希望工程」內容。賴總統政見中所謂「檢討統籌分配稅款模式」，不論是涉及中央與地方之間的垂直分配、或者是地方與地方之間的水平分配，都與財劃法相關。要對統籌分配稅款模式進行檢討，無可避免地需要修正財政收支劃分法。
珊珊詢問行政院長身為我國最高行政首長，也有實踐總統政見的政治責任；面對賴清德總統在競選時所提出的見，在不修正財劃法的前提下要如何達成？民進黨團及行政院在六月時就表示不會推出院版、黨團版，是要讓檢討統籌分配稅款成為賴清德總統第一個跳票的政見嗎？
民眾黨團版的財劃法與國民黨所提出的版本不同；台灣民眾黨是以維繫中央政府政事的前提下設計，在許多層面上都與民進黨過去的主張雷同，包括營業稅全數歸入統籌分配稅款、邀集專家學者共同訂定或商議水平分配公式等。
我更進一步直問，針對民眾黨團版與過去民進黨團版雷同之處、過去數年民進黨政府或民進黨團所提出四個修法版本的原則，行政院卓院長是否認同？多年來民進黨所聲稱財政健全，落實地方自治的理念還在不在？
行政院雖然主張目前中央政府對地方政府的補助有所增加，但那要歸功於過去數年中央政府稅收狀況良好：依法，中央政府撥給地方政府的統籌分配稅款會隨著中央政府收入增加而增加，但這並不表示現行的財劃法就是最好的。縱使補助額度有增加，行政院仍不應忽視過去25年來各地方政府首長對財劃法修正的呼籲。
這一會期民進黨團多次指控民眾黨所提出的財劃法「違憲」，然而，珊珊必須強調，憲法第70條大抵上侷限在「預算案」中，而不是一般委員們所提的法案。
先前行政院對立法院職權行使法提出覆議，是基於「職權行使法違憲因此窒礙難行」的理由。如果依照這個標準，那些民進黨團主張「因為增加政府預算，因此違憲」的法案，行政院是否也都要提出覆議？
舉例，前陣子所通過的原住民禁伐補償提高至６萬、村里長事務費提高至5萬等法案，都是沒有行政院提案的。依照民進黨團標準，行政院對這些法案是否都該提出覆議？
立法院為民眾爭取、推動的各項「福國利民」政策，往往意味著會增加政府支出。不論是增加津貼、增加補助、增加檢察官助理，都無疑會增加政府預算。若以民進黨團及行政院的標準，是否這些法案行政院全部都應基於「違憲就窒礙難行」的理由提出覆議？
珊珊最後指出，整場沒有聽到卓院長對財劃法的長遠規劃，更遺憾院長認為只要在法律案內有提到預算金額就違憲，違憲就等於窒礙難行，以後立法院的法案被覆議或釋憲的案件將烽火連天，希望卓院長別以違憲作為行政怠惰、規避監督的藉口！
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