Суть проблемы в том, что при большем количестве обслуживаемых машин - они скапливаются внутри кафе, между циклами. А при меньшем - они ждут снаружи кафе в очереди на улице и выпадают из уравнения...
Те кто снаружи - они за рамками управления да, так как они могут увидеть длинную очередь и выбрать другое место, а те кто сделал заказ уже не могут и с ними у кафе заключает обязательство и управляет эти обязательствами. Идея такая :)